大公专访赵弘:冬奥促京津冀成为创新高地

北京市社科院副院长、北京方迪智库首席专家赵弘(图片来源网络)

  京津冀协同发展的脚步正在加快。7月份,京津两地分别召开市委全会,先后通过了《京津冀协同发展规划纲要》(下称《京津冀规划纲要》)的实施方案。与此同时,河北各个区域也在积极展开对接活动。北京市社科院副院长、北京方迪智库首席专家赵弘接受大公报採访时表示,作为中央“一号工程”的京津冀协同发展规划,是中国发展战略布局的重要内容。此次规划纲要提出北京市属行政单位向行政副中心转移,并带动公共服务功能向行政副中心转移,起到疏解非首都功能的示范效应。而通州作为北京城市副中心具有三地融合的优势,有望成为整个京津冀核心区。

  大公报实习记者刘美君北京报道 赵弘告诉大公报,中央提出京津冀协同发展,体现出新的历史阶段中国战略布局的新特征,未来该地区有望成为国家创新发展的新高地,同时有望缩小京津冀地区存在的巨大地区差异。特别提升至国家治理能力和治理体系新高度,统筹地区协调发展,破除体制机制弊端,具有典型意义,而统筹地区协调发展是缩小中国版的真实写照。

  疏解非首都功能是重中之重

  赵弘认为,京津冀的协同发展过程中,应注重破解政策、交通、公共服务等多方面瓶颈。在三地政府之间在跨区域合作中,应实现利益共享,包括GDP、税收政策等如何调整。另外,他亦指出,破解公共服务落差也将是京津冀协同发展中面临的课题。

  赵弘指出,此次规划首次没有迴避利益问题,打破各方面瓶颈,明确京津冀产业转移后税收迁出迁入地三年内平分。他认为,在内地现制的体制下,政府之间的合作一直面临着税收、财政体制的障碍。国家层面首次出台此政策,京津冀三地政府不打破框架明确压力和责任,明确利益共享,打开先例进行创新。“这个探索很有借鉴意义。”

  而对于实现三地交通便捷联系,赵弘指出,轨道交通是京津冀三地协同发展的排头兵,前瞻性进行公共服务和基础设施匹配,主城和卫星城之间联系有望构建“轨道上的京津冀”,同时着力打通国道、省道断头路,形成高密度的郊区立体交通网络,打造北京天津保定一小时交通圈。同时改善北京周边和卫星城之间的城交铁通,客运专线,使北京地铁和地面交通形成无缝连接。

  医疗教育加快非核心区布局

  医疗和教育资源过度集中在市中心,给北京带来交通拥堵和就业压力。未来,专业化的专科医院可能在北京周边卫星城与北京大医院共建合作,疏解北京交通和就业压力。此外, 在京高校招生规模将逐步减少,规划严禁在京新设或迁入,大幅提高北京城六区扩张门槛。

  事实上,京津冀协同发展是适应人民群众的新期待、解决北京“大城市病”、实现可持续发展的根本出路,有利于提升北京的资源环境承载力、服务管理能力、创新引领能力。

责任编辑:张迅

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