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    1. 百家乐论坛

      2018年09月06日 18:31

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        全球价值链是先导性议题。。在早前的G2。0会议、A。PEC会议、中国-东盟领。导人会议等全球、区。域治理平台上,中国国。家主席习近平就提出了一系列新。的全球贸易合作与发展理。念。特别是在APE。C工商领导人。峰会上,习。近平主席在主旨演讲中再次强调,。要建立“共享协调、开放、。包容的全球价值链”“提高亚太。经济在全球供应链中的地位。”“优化亚。太供应链、产业链、价值链,形。成亚太规模经济效应和联动效应”。

        而此次G20贸易部长会议更。是发布了G20历。史上首份贸易部长声明,批准。了“三份文件”。:即世界范围内首份《G2。0全球投资指导原则。》《G20全球。贸易增长战略》和《。G20贸易投资工作组。工作职责》;。达成了“两项共识”,。即加强多边贸易体制,以及综合施。策、帮助发展。中国家、中小企业融入全球价。值链,无疑,这些共。识的达成对当前全球广泛的贸易停滞产生重大推动作用。

        全球价值链治理面临前所未。有的困局

        事实。上,全球价值链贸易的。快速发展早已深。刻改变了世界经济格局,也。改变了国。家间的贸易、投资和生产联系。。全球价值链这一新贸易体系归结。起来有三个。显著特征:。一是最终产品经过两。个或两个以上。连续阶段的生产;二。是两个或两个以上的国家参与。生产过程并在不同阶段实现价。值增值;三是至。少有一个国家在生产过程中使用。进口投入品,因此产生了大量的中间品贸易和增加值贸易。

        而近年来的贸易增长停滞与。全球价值链。合作的受阻与放缓有着。直接而密切的关。系。进入本世纪以来,。中间产品贸易对世界各经济体的。重要性显著增加,占。整个服务贸易的70%。,整个货物贸易的三分之。二。然而,。目前的国际贸易规则仍以。最终产品为对象。,对以中间品贸。易为特征的价值链贸易形成了较。大的不兼容性。据联合。国贸易与发展会议(UN。CTAD)统计,全球已形成40。0多个RTA。(区域自贸。协定),这种类似。“意大利面碗”的RTA不仅。增加了商品贸易跨。国流通的。复杂性,其逆全球。化的“竞争性区域集团”的形。成,也导致大量的贸易转移,割裂了全球价值链的分工与合作。

        TPP、TTIP等。区域自由贸易协定中有关劳工保。护、竞争中立、知识产权保护。以及绿色壁垒等高标。准要求,也大大提高了发。展中国家和新兴经济体市场准入门。槛。例如,TPP明确强调“原。产地规则”。。原产地规则明确指出,。期制订的目的是“。促进区域供应链。、确保缔约方而不是非缔约方成。为协定的生产者”,即在。某一缔约方生产。这些规定促。进了成员间的生产。和供应链整合,却在。很大程度上割裂了与非成员国之间。的经贸联系,抵消了。由于区域贸易协定带来的“额外收益”。

        而另一方面。,较高的贸易摩擦成本和。贸易投资保护主义也对全球价值链。贸易造成很大的伤害。在全球价。值链下,中间产品贸易壁垒会产生。累积和放大效应,显著提高贸易保。护成本。中间产品要进行多次。跨境交易,即使这些关税和非。关税措施。水平很低,保护程度也会被多次累。积,进而严重影响最终产品成本与。价格。因此,必。须进一步降低平均关税水。平,削减关。税峰值和最高。关税,鼓励部门贸易自由。化(零关税),抑。制关税升级,取消进出口中的配额和其他数量限制。

        在降低贸易壁垒的。同时,需要配套地降低投资。壁垒。从微观意义上而言。,全球价值链分工是跨。国公司在。全球布局的。结果。降低投资壁。垒有利于跨国公司。从福利最大化的。角度最优地。进行投资,从而。使得全球价值链的整体福利。最大化。2。008年全球金融。危机之后,贸易保护主义抬头。贸。易保护政策手段多样,。不仅包括传统的反倾销、特殊。保障措施等,。还包括卫生和植物检疫措施以及技术性壁垒等。

        因此,G20可以考。虑建立相应的指标。测度和监控贸易与投资壁垒,。从而为降低贸易投资壁垒奠定。科学基础。由于APEC。也已设想。降低贸易。投资壁垒,G20可以优。先考虑在APEC地。区的经济体监控贸易与投资壁垒。

        借助G20平台积。极构建全球贸易治理。新框架

        在这样的大背景下,如何重。振贸易增长引。擎,打破世。界经济增长停滞。的僵局?如。何借助G。20平台积极构建面向下一。代的贸易政策。新框架对实现全。球新的增。长繁荣具有深远意义。

        我们认为,下一步必。须减少中间品环节的征税,修。改原产地规则中累。计原则以鼓励区域价值链贸易发。展,大幅。降低中间品贸易成本,进而消除。价值链壁垒。。应该加快G20与A。PEC的成果对接,在G20贸。易增长战略的框架之下,加快推动。全球价值链伙伴计划,构筑面向。下一代贸易规则和贸易治理新框架。

        1、积极构建全。球价值链导向的开放包容性政策体。系

        从战略。设计上要着眼于构。建开放包容性政策环境是。促进全球价值链高水平。合作的核心。

        首先,要积极改善投资环境能。有效提升国际直。接投资,从而促。进全球价值链新兴发展。。早前的APEC框架内已。有许多关于促进投资的承。诺,如《亚太经合组织非约。束性投资。原则》《亚太经合组织投资。战略》《投。资便利化行动计划。》等。但是全球性的投资规则尚。未建立。为此,需要。在G20框架内建立全球性投资规则的意向。

        其次,采取有效。的贸易便利化措施。WTO。巴厘一揽子早期收获中的贸易。便利化协定将极大促进全球贸易。和价值链新兴发展。。但是,目。前批准的成员数尚未达到该协定。可以生效的2/3。因此,G2。0框架内依。然可以达成支持贸易便利化措施。的共识,不仅在G20。成员国推行贸易便利化措。施,还积极促成WTO贸易便利化协定的早日生效。

        第三。,推动下一代。投资政策。全球。价值链合。作水平的提升将进一。步带动全球跨国投资。,而全球跨国投资的新兴发展。又将进一步提升全球价值链合作水。平。当前,UNC。TAD准备在贸易增加。值核算基础上研发新一。代投资政策框架,。建立能够促进跨国投资可持。续增长的投资争。端解决机。制,为投资法、。双边投资。协定、自贸。区构建模板。因此,可。以再G20框架。下加快推动下一代投资政策和全球投资协定的达成。

        第四,推。动综合性政。策的平衡与协调。全球价。值链建设是一个复杂。系统工程。涉及到的创新、。劳工技能水。平、基础设施。建设、跨国企业社会责任。标准、环保。等,影响到一国在全球价值。链的位置。因此,G2。0应统筹考虑产。业政策、创新政策、。劳工政策、环保政策等的平衡。

        2、以降低成本为切入点。,提升全球价值链合作。水平

        降低进入成本是。提升全球价值链分工和国。际产业合。作水平的核心和关键环节。此次G。20成员。国已经达成一致采取措施。降低贸易成本。,并鼓励所有世贸。组合组织成员。全面实施《贸。易便利化协定》。我。们认为,降低成本不仅包括一。般意义上的贸易成本,。还应包括哪些阻碍贸易便利化。的非关税壁垒和摩擦成本。非关。税壁垒很重要。的一个成果是WTO的贸。易便利化协定(TFA),G20。应推动该协定的早。日生效。根据规则,TFA生效。的条件是超过2/3的成。员国批准。目前,基于国内程序批。准该协定的成员才60。余个,离2。/3的前提条件尚有不小。差距。G20应在促成TFA。的生效方面进行讨论、做出努力。。此外,G20还应致力于降。低金融危机以来的贸易。保护措施。根据WTO统计,金融。危机以来,各国施加的贸易限。制措施明。显增加。为降低各国贸。易保护措施,G20除像原。有的峰会。那样将反对贸易保护主义。写进共同声明外,还应试图建立。监测贸易保护措施的指标,对全球贸易保护程度进行量化和预警,积极消除价值链的制度壁垒。

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