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      2018年09月06日 18:22

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        全省法院积极推。行行政案件管辖制度改革,。不断健全完善指定管辖和提。级管辖制度,对部。分行政案件实行异地管。辖。湖南高院指导。郴州市和永州市。部分基层法院。开展试点,集中审理辖。区一审行政案件;积极推进衡阳。、怀化铁路运输法院。探索跨区域。集中管辖行政案件相关改革工作。

        行政审判仍。存一些问题

        杨翔介绍说,湖南法院。在贯彻实。施新行政诉讼法过程中,依。然存在一些问题和困难:

        审判力量配备。还不能满足新形势需要。新行。政诉讼法。实施以来,省高院和。中级法院案件受。理量大幅度上升,案多人。少矛盾突出。现。有行政审判力量调。整布局存在。不及时、。不顺畅、。不到位等情。况,多数中。级法院办案。力量不足,。案件积压现象日益。凸显。其中,长沙、怀。化中级人民法院今年1月至7月。已分别收案1834件、446件。,但行政庭法官分。别只有1。8人、6人,人均收案已超过100件和70件。

        行政审判能力。有待进一步增强。少数法院在。行政诉讼法修。改后,对符合。法定条件的起诉没。有真正做到“有案必立。、有诉必理”,个。别地方仍然存在。审查立案现象。少数法。官顶不住干扰、。抗不住压力,存在不敢或不能严格。依法审判等现。象,行政案件上诉率和再审。申请率有所上升。有的。法官大局观。念不强,专业素养不够,审。判经验不足,就案办。案、机械办案现象依然存在。有。的案件因政策性强、时间跨度大、。涉及利益面广,要做到实质性化解。纠纷、案结事了,还存在巨大压力和困难。

        行政审判机制改革。与现有监督管理体制有待。协调。受机构、编。制等因素影响,。推进行政案件。集中管辖、跨区。域管辖改革,与当。前法官任免、审判监督。管理以及方便当事人诉讼之间。,仍存在一些体制机制方面的障碍。

        行政相对人诉权。行使状况有待改善。行政相。对人“不知告”“不会告”“不敢。告”现象依然存在,去年5。月以来,因原。告起诉不符合法定条。件,裁定不予立案、驳回起诉。的案件,占一审结案总数的28。.56%。。有的当事人尤其是企事业。单位出于各种因素考虑,。不敢提起行政诉讼维护自身。权益,法人和其他组织提。起行政诉讼的案件仅占一审案件的。13.95%。。有的当事人利用行。政诉讼立案门槛低、收费少。的特点,存在随意反复诉讼等滥用诉权现象,浪费司法资源。

        行政机关。执法和应诉工作有待规。范。有的行政机关法律。意识和执法水平有待增强。。相对于原告积极的诉讼行为,有的。行政机关应诉、答辩和。举证存在消极敷衍等情况。被诉行。政机关负责人特别是市州以上行政。机关负责人出庭应诉率仍然偏低。,行政机关。主要负责人。到庭应诉还是极个别现象。

        去年5月以来。,长沙市两级法院受理厅。级以上行政机关。为被告的案件。145件,。而负责人出庭应诉的。仅7件次。有的行政。机关不自觉履行。生效裁判确定的义务,。甚至出现另行作。出行政行为抵制法院。裁判等情况。仍有少。数地方和领导干部违反法律规。定,要求人民法院。直接参与征地拆。迁等行政性工作,甚至干预行政案件审理。

        本报长沙9月5。日电  

        对话动机

        近日,不满14。岁未成年。人杀人、抢劫等恶性事件接连。发生,引起社。会广泛关注。但根。据刑法规定,不满1。4周岁未成年人,。对其实施的。所有严重危害社会行为都。不承担刑事责任。

        那么,这个群。体实施严。重危害行为。是否是一个普遍现象?是否有必。要通过修订刑法降低刑事责任年龄。,追究他们的刑事责任。?我们又该如何从制度上解决这。个社会问题?围绕。着这些问题,《法制日报》记者与。相关刑法专家展开了对话。

        对话人

        西南政法大学教。授、青少年。犯罪研究中。心主任

        陈 伟

        北京师范大。学刑事法律科学研究院。副教授

        黄晓亮

        《法制日报》。记者     。   陈 磊

        《法制日报》实习生 。    。  郭子菡

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