江苏省工商联 法律护航提振民企信心

  大公网2月6日讯(记者陈旻南京报道)江苏省工商联向正在召开的江苏省政协十一届五次会议提交的提案中建议依法推动和落实民营经济的发展,落实非公有制经济人士参与立法,并对法制拥有民主监督的权利,设立专门机构受理民营经济发展问题的申诉,有效避免执行层面的法律失准现象。

  部分实体民企步履维艰

  江苏省工商联在提交的一份题为《关于提振民营经济发展信心的建议》中调研发现,目前,江苏民营经济在抓住机遇加快发展的同时,也有一部分民营企业陷于困境而导致其发展信心严重不足。实体民营企业发展步履维艰,特别是传统实体企业,对发展前景更不乐观。民营钢铁业 2014年以来资金链绷紧,半数以上的民营钢铁企业投资难以收回,个别企业的资金链面临断裂,2015年更是全行业亏损。民营造船业破产潮迭现,2015年全省有6家民营船厂破产,其中包括泰州市最大的民营造船企业东方重工、江苏技术实力最强的造船企业明德重工等。

  民间投资增长速度下滑

  此外,民间投资增长速度严重下滑。江苏情况虽然明显好于全国,2016年1至6月全省的投资总量高居全国第一,民间投资总额达到15797.1亿元,增长11.1%,但市政公用事业领域对民间资本开放、重点组织实施的120个省重大产业项目,民间资本进入并且真正发挥决策作用的只有50%左右,很多民营企业家都在感慨,“我们不是没有能力投资,而是实在没有意愿,也没有地方投资”

  提案中显示,民营企业家的移民人数每年以近20%的速度增长,近百亿元资本流出境外。

  理解政策不充分

  为此,江苏省工商联分析认为,其发生原因为民营企业及民营企业家简单化地解读多元复杂的社会经济政治现象。另,政策信号的摇摆,使得民营企业家对政策不理解和困惑,进而导致其发展预期不稳定,例如房地产是重点领域,但近期以来,各地限购政策不断推出,竞相争抢“史上最严”或者“史上最牛”,导致一边是大量的闲置房屋,一边却无法购买自己心仪的房屋,尤其是改善性的需求被强行抑制;再如去杠杆方面,本应严格控制信贷规模,但2015年3.2万亿元地方债的置换、2016年年初的财政货币大规模宽松,特别是一季度信贷投放货币4.61万亿元后,全社会杠杆率却大幅度提高,与去杠杆相矛盾。

  还有,已经出台的引导和促进民营经济发展政策落地不力,使得民营企业的获得感难以增强等。

  法律护航提振民企信心

  为进一步提振民企发展信心,江苏省工商联建议真正依法推动和落实民营经济的发展。一方面,政府要切切实实地依法行政,按照法律许可对民营经济进行引导、帮扶和监管,另一方面,民营经济必须依法经营和发展,切实消除社会对于民营经济的偏见。依法推动和落实民营经济的发展,一是要对现有涉及民营经济管理的法律进行梳理和完善,从宪法层面肯定私有经济及私有财产的长期合法地位,形成关于非公有制经济、私有产权保护的整套法律体系,为民营经济依法发展提供完整的法律依据。二是落实非公有制经济人士参与立法,并对法制拥有民主监督的权利。三是设立专门机构受理民营经济发展问题的申诉,有效避免执行层面的法律失准现象。

  提案中,江苏省工商联还建议引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。进一步创造有利于民营企业公平竞争发展的社会环境。坚持以人为本处置民营企业突发的各类问题。

责任编辑:李孟展 DN029

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